10件硬核实事!龙岩市“我为群众办实事”10个方面重点问题推进情况...

伊默儿

边开展学习教育，边开展“我为群众办实事”

我市共梳理出10个方面重点问题  要求逐条逐项推进落实

“今年争取省级补助幼儿园项目34个，计划新增学位5000个。截至5月底，我市公办幼儿园新增学位数3030个。今年全市可新建成公办幼儿园29所，新增学位8550个。去年新增普惠性幼儿园89个（中心城区44个），今年预计新增普惠性幼儿园20个，进一步满足群众对普惠性幼儿园入园需求！”昨日上午，市教育局相关负责人告诉记者，围绕市委、市政府确定的“我为群众办实事”实践活动重点问题之一的“上普惠性幼儿园难”，市教育局正统筹推进，加快解决。

据悉，日前，市委、市政府在广泛征求人民群众、基层单位意见的基础上，围绕人民群众反映强烈的就业难、上学难、就医难、出行难、办证难等堵点难点，共梳理出10个方面重点问题，按项目化推进工作落实机制要求，由市领导挂钩、部门具体负责，要求逐条逐项推进落实。

这10个方面重点问题包括：上普惠性幼儿园难、幼教师资水平仍需提高问题；群众看病难、看病烦、排长队问题；未被高中录取的初中毕业生继续接受职业技术学校（院）职业教育问题；基础设施、城镇建设中“半拉子”建设项目问题；城市停车设施不完善，群众出行停车难问题；部分老旧小区无物业、小区基础设施陈旧薄弱、无维护问题；群众在办理房产证事项中“事难办”问题；革命烈士纪念设施保护不到位问题；娱乐场所监管不到位，影响居民生活、影响学生长大环境问题；企业“招工难”和部分社会群体“就业难”的问题等。

市委、市政府要求相关领导和责任单位高度重视，强化问题导向、目标导向、结果导向，组织制定科学可行措施，倒排工期、挂图作战，确保问题顺利解决，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，打造有温度的幸福龙岩。

龙岩市“我为群众办实事”实践活动

10项重点问题任务及推进情况

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一、上普惠性幼儿园难、幼教师资水平仍需提高问题

具体问题1：受二孩政策实施和人口城镇化率提高等因素影响，我市中心城区、县城、中心镇公办幼儿园学位紧缺，大班额现象突出，老百姓子女上普惠性幼儿园难，期盼优化学前教育资源，保证幼儿园办学体现普惠性。

推进情况：今年争取省级补助幼儿园项目34个，计划新增学位5000个。截至5月底，我市公办幼儿园新增学位数3030个，完成全年新增任务数的60.6%。今年全市可新建成公办幼儿园29所，新增学位8550个。去年新增普惠性幼儿园89个（中心城区44个），今年预计新增普惠性幼儿园20个，进一步满足群众对普惠性幼儿园入园需求。

具体问题2：随着幼儿园数量增加，幼儿园师资水平不均衡现象较突出，幼儿园教师的学历水平和专业程度不高，低学历幼师学习提升渠道不畅，幼师待遇和地位低，缺少吸引力，骨干教师难以形成。

推进情况：开展幼教师资提质工程，2021年计划培训幼儿教师3000人次，截至5月底，参与培训教师人数约1080人，占年度计划36%，进一步提高幼教师资教育教学水平。同时，结合省市名园长名师送教下乡，省市课题研究学习与培训、省市示范性幼儿园调研及评估培训等活动进行专题培训，充分发挥专家引领示范作用。

二、群众看病难、看病烦、排长队问题

具体问题1：因医疗资源分布不均衡，优质医院少，基层医院医疗水平不高，看病扎堆大医院，部分医院存在看病就医挂号、就诊、缴费排队时间长，看病时间短等“三长一短”问题。

推进情况：正在推进。一是二级以上公立医院已完成推进全面预约、优化就医流程、明晰导引标识、改进导诊服务等四项工作。二是在全市公立医疗机构开通“诊间结算”模式。截至5月底，全市共有11家二级以上公立医疗机构完成诊间结算改造、开通工作，发生诊间结算142.72万人次，医疗费用3429.22万元。三是新罗区已建立互联网医院，龙岩市第一医院、龙岩市第二医院正在申请互联网医院牌照。

具体问题2：接种疫苗（儿童）流程比较繁琐，安排不够合理，群众排队时间较长，造成人员拥挤。

推进情况：正在推进。进一步改善预防接种环境，继续实施预防接种门诊改造和提升项目，加强预防接种门诊建设和管理，提高接种效率。

具体问题3：医保政策知晓率不高，医保电子凭证覆盖率较低，个别医保经办事项需多次来回跑，给群众造成较大不便。

推进情况：正在推进。一是通过采取微信、网站、发放宣传资料、进社区访群众等方式大力宣传医保政策。二是充分利用全民参与新冠疫苗接种的有利时机，组织全市医疗保障“阳光医保”志愿服务队，深入全市各个疫苗接种点大力宣传推广国家医保电子凭证。截至6月15日，全市激活1178088人，参保人数2778763人，激活率为42.40%。

三、未被高中录取的初中毕业生继续

接受职业技术学校（院）职业教育问题

具体问题1：因工作措施不到位，未及时掌握初中毕业生及其家长思想动态，2020年，全市仍有371名未被高中录取的初中毕业生直接进入社会或到企业打工。

推进情况：由市教育局牵头，联合市人社局、团市委、市妇联，在全市范围内开展专题调研，深入走访学校、家庭逐个落实，确保未被高中阶段学校录取的初中毕业生“应读尽读”中职院校。目前，未被高中录取的371人，目前有43人正在初三年级复读，200人已就业，92人正在参加就业培训，35人正准备动员参加今年中职招生入学。

具体问题2：宣传引导不到位，社会各界对职业教育的认可程度不高，中职院校在招生就业、学生待遇、实训基地建设、学生资助政策等方面仍存在短板。

推进情况：正在推进。加强督促指导，将2020年度存量初中毕业生和2021年度未被普通高中和中职院校录取的初中毕业生名单提供给各县（市、区）、各职业院校，通过全面动员，精准做好招生入学工作，并将招生入学工作成效纳入职业院校和初中学校的绩效考核暨目标管理评估体系。

四、基础设施、城镇建设中

“半拉子”建设项目问题

具体问题1：个别地区在基础设施建设过程中重建设，轻管护，部分项目因政策调整、市场变化、经营不善等原因，成为半拉子工程、烂尾工程和闲置项目等问题。

推进情况：目前，青云路路基工程已完成，水稳层摊铺已完成总量的80%，绿化工程已完成总量的30%，正在进行人行道铺装施工，计划于8月份通车；青竹路正在进行综合管廊、排洪水渠施工，已完成工程总量的51%，正加快项目征迁工作和施工进度，力争2022年上半年通车。

具体问题2：因资金链断裂、违法违规等原因，城镇建设中有些房地产开发项目陷入停顿，成为烂尾楼，影响群众生活、影响城市形象。

推进情况：目前，世纪天成南广场项目施工单位正向市自然资源局申请调整地下商场自持经营比例等事宜，下一步将抓紧项目报建，争取早日动工建设；7个逾期交房项目现已阶段性化解4个（龙津大时代、海伦堡东山府、幸福里、泰阳活力城），其余3个正在积极推进中。

五、城市停车设施不完善，

群众出行停车难问题

具体问题：群众出行“停车难”“停车乱”问题依然反映较多，中心城区已收储未出让地块、城市闲置边角地块等空地及公园、广场、绿地等地下空间开发不足，特别是老城区停车位严重不足。

推进情况：一是针对公园、历史街区、医院、中小学等人流量大、停车需求旺的区域，加大公共停车场建设力度，目前重点推进龙岩大桥下停车场、公交公司二分公司停车楼建设，预计将于7月完工，将新增公共停车泊位310个。二是积极利用边角地、闲置地和已收储未出让土地，多渠道、低成本建设公共停车场，本月建成的西湖园停车场新增公共停车泊位47个。三是结合老旧小区、老旧街区改造新增公共停车泊位，解决周边住户停车问题。截至5月底，全市新增公共停车位1061个，完成省为民办实事下达目标的132.6%，其中中心城区新增公共停车泊494个。

六、部分老旧小区无物业、小区

基础设施陈旧薄弱、无维护问题

具体问题1：部分小区由于无物业或物业管理不到位，存在车辆随意停放、商铺占道经营、公共设施损毁、设备故障频发、管理秩序混乱等，小区环境脏乱差，业主希望实施老旧小区改造。如干休所小区道路、建筑立面、围墙、车辆道闸、监控等基础设施老旧，缺乏物业化管理。

推进情况：出台《关于进一步加强物业管理工作的意见》，以“低价有偿+志愿服务”的方式，将物业服务融入社区治理；对参与老旧小区物业服务的企业，在符合条件下可依法获得信用信息加分。截至5月底，老旧小区改造项目在建37个，完工15个，涉及户数6239户。其中，溪南干休所小区改造目前已完成方案设计，计划对小区内道路、路灯、围墙、停车场、排水管网、绿化等实施改造，预计将于7月进场施工，10月15日前完工。

具体问题2：部分小区供水、排水、供气、供电等基础设施陈旧，存在功能短板。如闽西粮油饲料城东景园小区居民入住十余年，小区生活用水仍未接入市政供水管网，小区居民一直使用自供水系统抽取地下水，水压、水质不稳定，长期用水得不到保障。

推进情况：落实《龙岩市老旧小区改造实施方案》要求，主动呼应群众诉求，加快补齐老旧小区功能短板，推进供水、排水、供气等基础类项目建设。针对东景园小区供水问题，目前水发自来水公司已完成主管道施工和表前自来水管道的建设工作，首批已缴交改造费用并申请开户的约240户居民预计将于7月上旬实现通水。对后续缴交改造费用并申请开户的居民采取“即收即办”方式，充分保障居民生活用水。

七、群众在办理房产证事项中“事难办”问题

具体问题1：现行不动产登记、交易数据共享不够，部分信息有错漏，导致群众在办理不动产登记时存在“往返跑”“多头跑”的问题。

推进情况：正在推进。一是解决数据共享问题。现已制定不动产交易登记一体化平台项目建设方案、实施方案、项目概算和测算依据。二是创新不动产登记服务。先后推出二手房+水、电、气“联动过户”，工业企业“妈妈式”服务，不动产登记服务延伸至公证处等改革便民举措。目前，累计办理联动过户业务3253宗，有力解决群众办理不动产登记“往返跑”“多头跑”问题。

具体问题2：因消防验收、质量评审、规划用途改变等各种历史遗留问题，造成相关权利人的房屋所有权证或土地使用权证无法办理的问题。

推进情况：经排查，我市中心城区现有24个不动产登记历史遗留问题，已将24个历史遗留问题项目清单发送给市直相关部门，实行项目化推进工作落实机制。同时，成立解决不动产登记历史遗留问题工作小组，建立不动产登记历史遗留问题集中会商机制，积极推进历史遗留项目解决。今年4月以来，我市持续破解一批历史遗留问题项目，为1500余户群众办理了不动产权证书。

八、革命烈士纪念设施保护不到位问题

具体问题：全市革命烈士纪念设施基数较大，现有零散烈士纪念设施5554处，其中散葬烈士墓5441座、纪念碑56座、纪念亭22座，其他纪念设施35座，且大部分在偏远乡村、点多面广，管护人员力量不足，管护工作难度较大。

推进情况：正在推进。一是开展全市烈士纪念设施数据核查工作。全面摸清零散烈士纪念设施的底数，全市有烈士纪念设施6679处。二是开展维修保护工作。截至5月底，已完成烈士纪念设施修缮维护215处，就地整修195处，改造升级11处，完成散葬烈士墓集中迁移20处，正在实施散葬烈士墓迁移5处，签订迁葬意向书185份。三是出台相关制度。制定下发《全市烈士纪念设施整改提升专项行动方案》《龙岩市烈士纪念设施保护管理制度（试行）》，细化烈士纪念设施整改提升的各项工作措施，督促各县（市、区）按照时间节点开展工作。四是加大经费保障并加强队伍建设。市、县两级已挂牌成立烈士纪念设施保护中心8个。

九、娱乐场所监管不到位，影响

居民生活、影响学生长大环境问题

具体问题1：部分娱乐场所存在超范围、超规模、超时间经营行为，私自改装高音频设备，噪音严重扰民。

推进情况：市文旅局会同公安、市场监管、生态环境、卫健、商务等部门开展网吧、娱乐场所高考环境整治专项行动等联合检查，整治娱乐场所噪音扰民等突出问题，建立一企一档、一问题一台账，坚决整治到位、跟踪到底，确保清零销号。目前，全市共出动执法人员762人次，检查文化娱乐场所208家次，办理娱乐场所在规定的禁止营业时间内营业案件1起。

具体问题2：部分游艺娱乐场、歌舞娱乐场所、互联网上网服务场所违规接纳未成年人，危害未成年人健康长大。

推进情况：5月以来，市文旅局开展错时检查8次，歌舞娱乐场所接纳未成年案件1起，办理网吧接纳未成年人进入营业场所案件1起。

九、娱乐场所监管不到位，影响

居民生活、影响学生长大环境问题

具体问题1：部分娱乐场所存在超范围、超规模、超时间经营行为，私自改装高音频设备，噪音严重扰民。

推进情况：市文旅局会同公安、市场监管、生态环境、卫健、商务等部门开展网吧、娱乐场所高考环境整治专项行动等联合检查，整治娱乐场所噪音扰民等突出问题，建立一企一档、一问题一台账，坚决整治到位、跟踪到底，确保清零销号。目前，全市共出动执法人员762人次，检查文化娱乐场所208家次，办理娱乐场所在规定的禁止营业时间内营业案件1起。

具体问题2：部分游艺娱乐场、歌舞娱乐场所、互联网上网服务场所违规接纳未成年人，危害未成年人健康长大。

推进情况：5月以来，市文旅局开展错时检查8次，歌舞娱乐场所接纳未成年案件1起，办理网吧接纳未成年人进入营业场所案件1起。

具体问题3：部分娱乐场所存在“黄赌毒”现象，败坏社会风气。

推进情况：下发《关于开展全市娱乐场所专项清查整治行动的通知》《关于转发<龙岩市娱乐场所治安管理工作规范>的通知》，结合2021年度第一次全省特种行业和娱乐服务场所“双随机”抽查工作，重点开展清查整治涉嫌存在“黄赌毒”和违法违规经营的娱乐场所，规范全市娱乐场所治安管理工作。今年以来，全市公安机关共出动警力1530多人次，共清查娱乐场所180多家次，发现问题隐患490多处，责令现场整改420多处，停业整改娱乐场所23家，共办理娱乐场所违法违规案件28起，其中涉黄刑事案件1起，查处营利性陪侍案件1起。

十、企业“招工难”和部分社会群体“就业难”的问题

具体问题1：龙岩属山区市，区位优势不明显，人才引进难度大，技术人才、大中专毕业生、年轻人留岩就业少，尤其是专业技术技能人才不能较好满足企业需求，技术技能人才供需矛盾日益加剧，企业存在“招工难”问题。

推进情况：正在推进。一是依托“人才超市”在全省率先建立就业创业全流程线上服务平台，开展线上招聘、直播带岗、“摇一摇”周边工作、就业信息精准匹配推送等活动，举办“爱在闽西，成就未来”人社局长进校园和线上招聘代言系列活动，求职者和企业不受时间、地点限制享受更精准、个性化招聘服务。截至5月底，我市新增就业10005人，同比增长40.13%。二是统筹实施高校毕业生基层服务项目，全市共发布247个“三支一扶”岗位，报名人数达2849人；争取到2021年福建大学生志愿服务欠发达地区计划岗位62个；5月22日举行高校毕业生参加服务社区招募考试，共有478名毕业生报名参加。三是开展全国首批职业培训券试点工作，并在全国率先打通职业培训券业务全流程，实现对原有培训模式的优化提升。截至5月底，我市累计7.2万人领取职业培训券，5.3万人核销使用，为1.5万余人拨付约1288万元，发券数、用券率位居全国前列。

具体问题2：农民工、下岗失业人员受年龄、劳动技能等因素影响，存在“就业难”现象，就业援助有待加强。

推进情况：正在推进。一是依托“人才超市”在全省率先推出多项稳就业补贴网办服务，率先上线失业保险金、社保补贴掌上申领平台，原来至少一个月才能办完的稳岗补贴返还压缩至只需5天时间。截至5月底，共发放困难企业应急稳岗返还、稳就业奖补2697.38万元，惠及企业921家次，职工1.69万人次。目前，已有80多项稳就业政策和服务入驻“超市”，相关经验做法被省政府办通报表扬，省人社厅、省发改委分别发文推广。二是出台《关于构建更高质量更充分就业促进机制十一条措施的通知》等政策，提高一次性用工服务奖补标准，明确线上招聘、直播带岗等新业态招聘活动补贴标准。截至5月底，共发放困难企业应急稳岗返还、稳就业奖补2697.38万元，惠及企业921家次，职工1.69万人次。三是实施高素质农民培训工程。已下达中央、省级培训补助资金955万元，市财政补助资金270万元；制定印发了高素质农民培训省级资金实施方案；市、县两级举办44期专题培训班、培训3036人次；参加省农村实用技术远程培训5期。

龙岩市全媒体中心出品

记者：蔡添高

通讯员：吴常生

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