浅谈罗坊征地拆迁过程中的矛盾调处工作

非洲阿五 · 发表于 2013-3-15 09:57:49

前言：平时，我基本上是以打内哇，说些风花雪月话题出现。今天，也来说说正经话题了，各位嘴下留情哈。

做人，要消除一夜暴富的心态，有时，也要想想，回头望一望，如果政府不开发，咱们有现在的生活吗？跟以前比。现在的生活算是可以了，要发展，就要征地。
瞧瞧现在的水.电.路.

土地是广大农民赖以生存的物质基础，房屋是广大农民个人劳动的积累。征地拆迁意味着农民地被征了，房子被拆了。征地拆迁是被征对象最关心最敏感的热点问题。也是天下目前第一难事，稍之不慎，就会引发多方矛盾，制造事端，就会出现好心办坏事。为此，在实施征地拆迁中，我们必须牢固树立“群众利益无小事”的思想，公平、公正、公开地做好征地拆迁各项工作，全力维护社会稳定。
　　稳定是第一责任。征地拆迁是为了顾全大局，是为了促进社会进步。没有稳定的社会环境，工程建设就无法开展；没有稳定，顾全大局就从谈起。没有稳定，征地拆迁就是空话。所以在征地拆迁中，要把维稳工作摆在突出的工作位置上来做好做实，要一切从稳定出发，保障征地拆迁工作顺利有序推进。
　　一、罗坊征地拆迁中出现的现象
1、上访：（1）咨询政策；（2）告状；（3）无理取闹。
2、阻工：（1）群体阻工；（2）单个阻工；（3）组织老人、妇女和儿童阻工。
3、闹事：（1）写标语口号；（2）串联阻止征地实施；（3）组织围攻征地拆迁工作人员。
   二、征地拆迁出现上访、阻工、闹事诱因
　（一）上访、阻工、闹事的诱因
1、由于开工时间仓促，政策宣传不到位（解释无据，释疑模棱两可，造成群众心里起疙瘩，认为政府兑现政策打折扣）。
2、对滩地和耕地的补偿标准群众不能接受。⑴市（县）执行标准不够统一；⑵对土地复垦标准不满意。
3、透明度不高。⑴少数干部对被征对象实物未完全公开，老百姓不好进行相互比较，起猜疑；⑵集体受益补偿资金处置不明确。
4、干部行为不检点。⑴回答群众问题语气态度生硬粗暴；⑵接待来访群众不热情。
5、老百姓急需解决问题久拖未果，无回复。
6、处置问题不及时，不耐烦，又无反馈。
7、极少数干部浮躁，口出狂言，激怒了群众，产生对抗政府情绪。
8、被征对象所反映的共性问题期望值过高。在当前政策又不允许情况下，大多数群众又不明白的情况下，没有做深入、细致的说服和教育，放任自流，被个别为达到个人目的的人而操纵、串联。
9、历史的遗留问没解决（如干部与群众的矛盾、群众与群众隔阂、村组债务纠葛等等）。
10、征地拆迁少数干部不学政策，不懂法，蛮干。甚至在幕后操纵。
   （二）上访、阻工、闹事的目的
　　通过上访、阻工、闹事造成一定政治影响，对政府施加压力，从而达到多要钱的目的。通过上访，达到上级督促下级依法行政，促使有关方面尽快解决问题。
　　三、征地拆迁工作干部所必备的素质
　　根据征地拆迁工作出现的现象和产生的诱因，笔者认为征地拆迁工作稳定是基础，能否有序顺利开展是检验征地拆迁干部综合素质重要标准之一。
　（一）要学法、懂法
　　（二）要会说、会写、会干
　　1、会说。⑴不是乱说、胡说，流言蜚语，要统一口径。⑵说知心话，说暖心话，说通俗易懂的话。⑶严谨，说有根有据的话。
　　2、要会写。会写就是要将群众的民情民意合情合理进行梳理、甄别、书面上报，为上级决策提供依据。
　　3、要会干。就是要求征地拆工作人员依法干，主动干，创造性地干。
   （三）度量要宽
   1、对老百姓的不满情绪、讲狠、谩骂，要宽容相待，不能赌气、不得打击报复。
   2、对老百姓反映强烈，又不符合政策的，要多方协调，耐心做好工作。
   3、对群众合理化的意见和批评，要虚心倾听。
（四）要耐心做思想政治工作
　　征地拆迁工作就是做人的工作，做人的思想工作。中医学有句名言叫做“通则不疼，疼则不通”，做人的思想工作也是这个道理。做思想工作，就离不开耐心。谦虚礼貌的语言可以与群众沟通缩短距离，态度生硬说官话、打官腔，群众认为你不好接触，距离越拉越大，无法与群众交流沟通下去。为此，在做群众工作中要做到：
   1、讲政策时要准确，讲通俗易懂话，用事实说话；
   2、讲道理，要有根有据，使群众听了心服口服。
   3、对老百姓提出的合理诉求，表明态度和做法，使群众吃定心丸。
   4、对提出的无理要求坚决拒绝，不能留有任何余地，切忌误导，使群众抓住把柄。
四、征地拆迁工作中工作人员应具备的基本要素
  （一）学习政策，吃透精神
　认真学习有关法律法规。　各时期政策不一样，这就要求负责实施征地拆迁的工作人员，要掌握征地拆迁政策出台的背景以及法律依据，自己要吃透政策、理解政策，才能更好地正确地宣传政策、执行政策。决不能对政策一知半解，要做到胸中有数，对答、解释有理有据。
（二）明确责任，实地踏勘
　　在接到征地拆迁任务后，政府要首先确定一名领导具体负责征地拆迁过程中的各项工作，也就是说要有一名“掌墨师”全程负责。其次要根据征地红线图进行实地踏勘。为什么要踏勘，一是熟悉原地形地貌，初步对被征土地进行分类，及时了解、发现和预测征地时将要引发产生的问题，如水系、道路、土地复垦及日后生产问题。通过踏勘，发现问题，可提供科学决策，协商解决问题。
  （三）接触群众，倾听民意
　　在被征地拆迁对象中有针对性选择一些老百姓进行接触摸清情况。一是有影响村组的老干部；二是有威信的老党员；三是群众认为有能力的村民；四是群众认为较为霸气的村民；五是群众认为值得同情的人；六是本地家族较大的；七是原在本地工作过的市、镇老干部；八是本村市（县）镇人大代表、政协委员。对这八类人员进行多方走访，了解他们对征地拆迁的看法，倾听他们对征地拆迁工作见解，把体民情、察民意贯穿在征地拆迁全过程中，真实体现情为民所系。通过接触，要着力化解被征地群众关注的共性问题，取得大多数群众支持配合。
  （四）阳光操作、诚信服务
　　1、“群众利益无小事”。群众认可是维护稳定的前提。征地拆迁直接关系到群众的切身利益。我们实施征地拆迁工作就要得到大多数老百姓的认可。否则，会引发矛盾甚至制造事端。
　　首先是要群众认可征地拆迁有关政策。征地补偿和拆迁补偿以及如何安置是群众普遍关心的热点问题，注重政策宣传，把政策在群众中讲清讲透，讲到家喻户晓。为了使群众认可征地拆迁政策，一般可采取以下基本途径使群众认可：一是分层次开好二个会。第一个会是由当地政府组织召开党员和村干部会议，主要宣讲征地拆迁政策出台背景和法律依据，营造征地拆迁外围宣传氛围；第二个会是村里召开三种人（党员、村民小组长、征地拆迁对象代表）会议，主要宣讲征地面积、征地范围、征地和拆迁补偿标准，收集征地过程可能出现矛盾，讨论如何解决矛盾初步建议；通过村里这些会议使群众吃个定心丸，使他们能积极配合政府做好征地拆迁工作；二是进村入户上门调查。从村民口中直接了解征地拆迁存在问题，从心灵上解除顾虑。倾听意见，反馈解决问题的办法，使搬迁户真正感受到政府在征地拆迁工作亲情服务，消除群众与政府之间的隔陔。
　　其次是要老百姓认可实施征地拆迁的干部。我认为，政策的执行干部起决定作用。为了消除群众“好经让歪嘴和尚念歪了”的顾虑，就要成立一支精干高效的征地拆迁领导班子，要选挑具有一定农村工作经验、办事认真踏实、在群众中有威信的，并熟悉相关的国家和地方征迁法律法规，具有较强的语言表达能力的干部为成员，负责实施征地拆迁工作。通过这些工作者的高尚品行和艰苦工作，密切干群关系，有效消除征地中人为的负面影响。
　　2、诚实守信是维护稳定的保障。干部要诚实守信。征地拆迁中矛盾多、情况复杂，人民群众对我们要求高，老百姓有困难、有矛盾，干部不去认真加以解决和化解，积怨成疾，日久天长，干部就会失去公信力，工作就会一事无成。“水亦载舟，水亦覆舟”。在征地拆迁工作中诚实守信尤其重要，做到办不到的事不承诺，违背原则的事不做，不公平的事不干，无理要求坚决制止。在征地拆迁工作中诚实守信，主要抓两个层面干部的管理教育，克服人为制造矛盾纠纷。一是抓领导干部诚实守信。领导干部要带头执行政策，一视同仁，不开“口子”，不开小灶，做到“一碗水端平”。在接访群众时口径要一致，对群众许下承诺坚决兑现。二是抓一般工作人员诚实守信。实施操作的工作人员是诚实守信的使者，勤政能聚人，廉洁能带人，克己能服人，无私能感人，良好的形象是做好征地拆迁工作维稳的第一道防线。要严明工作纪律，防止在征地拆迁过程中吃、拿、卡、要现象发生。
　　3、公道操作是维护稳定的关键。征地拆迁公道操作是群众普遍关心的焦点问题，操作是否公平、公正、公开，直接关系到征地拆迁群众的思想稳定与否。征地拆迁要严格遵循公道操作规则办事，一是做到“四不办”、“四公开”，即：群众不清楚的事不办，群众不知道的事不办，群众暂不满意的事不办，政策法规不允许的事不办；政策公开，征地拆迁实物数量公开、补偿费金额公开，公共财产补偿费公开。凡是涉及到征地拆迁有关问题全部张榜公布，并设立举报电话，接受群众监督。二是选群众代表参与征地拆迁全过程，监督操作工作环节公平、公正，使老百姓明白、干部清白，消除群众猜疑心理。三是征地拆迁领导和干部不能揽建设工程，消除征地拆迁中的负面影响。