聚焦两会丨一文读懂长汀县政府工作报告——

沙地结转 · 发表于 2021-12-22 19:25:27

青春长汀

新时代新青年心追梦

关注

政府工作报告

2021年12月

01

过去五年的政府工作回顾

★成绩单★

2021年预计完成——

●地区生产总值344.1亿元，年均增长6.9%

●一般公共预算总收入15.9亿元，年均增长11.1%

●地方一般公共预算收入10.6亿元，年均增长10.3%

●社会消费品零售总额169.5亿元，年均增长9.8%

●城镇居民人均可支配收入31300元，年均增长8.0%

●农村居民人均可支配收入19700元，年均增长9.0%

过去5年——

●国家生态文明建设示范县等40项国家级荣誉

●省级文明县城等45项省级荣誉

●水土流失治理、脱贫攻坚、运用财产刑打击毒品犯罪等工作获省级以上表彰

●公立医院综合改革、基层供销社改革、县城城镇化补短板强弱项等改革试点经验获国家、省级肯定推广

始终坚持夯基蓄势，发展后劲不断增强

惠企政策精准发力。企业发展活力有效激发，新增市场主体4.2万家。兑现惠企资金8.9亿元。减税降费7.5亿元，发放中小微企业纾困贷款4.8亿元，为96家企业提供融资担保和应急还贷资金10.7亿元。完成征地2.7万亩、拆迁38.3万平方米，盘活低效闲置用地768亩、闲置厂房29.3万平方米，解决企业用工1.6万人。

项目落地量质齐升。实施省、市重点项目113个，完成投资350亿元。5次获省市正向激励表彰。签约项目459个，总投资594.7亿元，其中亿元以上项目138个。

园区平台日益完善。“五大园区”累计投入15.7亿元，新增建成面积4.1平方公里，新建标准厂房33万平方米，落户企业386家。

始终坚持转型提质，产业结构优化升级

三次产业结构调整优化为 12 : 45.6 : 42.4

工业经济逐步壮大。稀土及其应用产业实现产值136亿元、年均增长23.1%，被列入第一批省级战略性新兴产业集群；纺织服装产业实现产值116亿元、年均增长7.3%；医疗器械产业落户企业51家，实现产值及贸易额12亿元；建筑业实现产值80亿元、年均增长7.6%。工业技改投资年均增长12.3%，新增省级以上高新技术企业14家、省“科技小巨人企业”9家。

现代农业稳步发展。农林牧渔业总产值年均增长3.8%。粮食产量稳定在17万吨。河田鸡入选国家农产品地理标志登记保护名单，出笼突破1300万羽；林下经济经营面积188万亩，被列为国家林下经济示范基地。新培育产业化龙头企业31家、农民专业合作示范社134个、示范家庭农场137家，新建省级优质农产品标准化示范基地16家，新增“三品一标”认证产品68个。

第三产业活力迸发。三产增加值年均增长7.7%。获评全国非遗与旅游融合优秀县、全国文旅融合示范区，接待游客480万人次、实现旅游收入44.7亿元，分别是2016年的2.2倍、2倍。

始终坚持区域统筹，城乡面貌焕然一新

名城古韵愈发彰显。推动《龙岩市长汀历史文化名城保护条例》颁布实施，投入26.8亿元整体推进名城保护开发，济川门、八喜馆、卧龙书院等一批文化地标建成开放，夜游汀江等项目投入运营，“一江两岸”日渐繁盛，千年古城风貌逐步恢复。县城规划面积拓展到27.4平方公里，城市化率提升至58.7%，成功创建省级文明县城。

乡村振兴成果丰硕。整合投入涉农资金11.5亿元，探索实行“跨村联建”模式，2个乡镇列入省级特色乡镇，18个村列入省级试点村，4个村获评省级实绩突出村。深化“一革命四行动”“两治一拆”，实现集镇生活污水处理设施全覆盖，新建和改造乡村公厕158座，整治空心房7842栋、裸房7400栋，拆除违法建筑344栋，乡村颜值更加靓丽。

生态品牌愈发闪亮。推动《龙岩市长汀水土流失区生态文明建设促进条例》颁布实施，深化水土流失精准治理深层治理，水土流失率下降至6.6%。荣获全国水土保持高质量发展先行区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地等荣誉。长汀水土流失综合治理实践入选联合国生态修复典型案例，“长汀经验”走向世界。

基础设施愈发完善。新基建步伐加快，新建5G基站235个。投入22.1亿元，改造国省道26.7公里、农村道路545.2公里、危桥70座，实施安保工程1044.8公里。新建荣丰等6座水库。新建雨污管网66.3公里、输配电线路513公里、天然气管道99.6公里，启动第一污水处理厂技改扩容工程和垃圾焚烧发电项目。

始终坚持人民至上，民生福祉有效增进

脱贫攻坚全面胜利。现行标准下6120户20695名贫困人口、78个贫困村、5个市级扶贫开发工作重点乡于2018年全面实现脱贫摘帽，在全省23个扶贫开发工作重点县中实现首批脱贫摘帽。荣获“全国‘十三五’易地扶贫搬迁工作成效明显县”称号，南站幸福小区被评为“全国‘十三五’美丽搬迁安置区”。

社会保障坚实有力。完成50项为民办实事项目。坚持稳岗促就业，新增就业1.1万人。发放各类救助资金2.3亿元，救助困难群众55.6万人次。成立全国首个县级烈士纪念设施保护中心，获评省级双拥模范县。

民生事业长足进步。优化教育资源布局，投入13.5亿元，新建长汀一中新校区等各类学校26所，新增学位1.7万个，教育教学质量稳居全市前列。实施汀州医院主体功能搬迁等18个医疗补短板项目，新增床位306张，入选全国8个基层卫生健康综合试验区之一。城乡养老服务设施覆盖率100%，每千名老人拥有床位从17.1张提升至42.1张。名城保护日、公祭客家母亲河大典等群众性文化活动实现品牌化，《松毛岭之恋》等红色文化精品反响热烈。广泛开展全民健身，汀籍运动员在第十四届全运会上取得1金3银的历史最好成绩。

社会治理有序高效。荣获全国法治县创建活动先进单位、省“七五”普法中期先进县。政法队伍教育整顿有力有效，扫黑除恶专项斗争圆满收官，涉麻制毒重点整治和打击治理电信网络新型违法犯罪实现摘牌脱帽，区域性突出治安问题得到有效遏制。圆满完成村级组织换届，实现“一肩挑”全覆盖。精准抗击新冠肺炎疫情，始终保持“零疫情”。2020年、2021年连续两年获评全国信访工作“三无”县。

始终坚持改进作风，政府职能加快转变

改革步伐行稳致远。98.5%事项实现“一趟不用跑”，91.3%事项实现全流程网办。深化“放管服”系统集成改革和工程建设项目审批制度改革，审批时限大幅压减。国资国企改革纵深推进，国有资产总额达129.5亿元，是2016年的2.7倍。

行政效能不断提升。高效办结人大代表建议497件、政协委员提案570件，办结率100%。持续整治形式主义、官僚主义，加强党风廉政建设和反腐败工作，查处违反中央八项规定精神问题233起363人次，党纪政务处分153人次，效能问责221人次。02

今后五年政府工作的奋斗目标和任务

指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，全方位推进高质量发展超越，打造生态文明县域样板，建设富美汀州，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家长汀篇章。
主要目标

各项主要经济指标年均增速高于全市平均水平，完成省、市下达的约束性指标。

主要任务

1.紧扣建链强链，全力构建现代产业新体系。
加速三个主导产业集群扩张。加快建设稀金精工特色小镇，打造全国稀土高端应用产业基地；推动纺织服装企业技术改造，建成具有区域竞争力的福建纺织产业基地；推动“景点旅游”向“全域旅游”转变，争创全域生态旅游示范县。力争到2026年实现稀土及其应用产业产值220亿元、纺织服装产业产值150亿元、旅游收入90亿元、康养产业产值35亿元。

推动四个重点产业优化升级。积极培育引进中高端医疗器械企业，打造全省医疗器械产业集聚地；推动河田鸡、槟榔芋等特色现代农业产业规模化、品牌化，加快农产品产加销全链条融合发展；深化“互联网+”，构建安全高效的物流网络，打通消费品下乡和农产品进城“最后一公里”；发挥中建集团对口帮扶优势，引进培育一批高资质建筑业企业，打造绿色建材产业基地。力争到2026年实现医疗器械产业产值和贸易额60亿元、特色现代农业产值127亿元、电子商务交易额103亿元、建筑业产值200亿元。

2.扩大有效投资，聚力打造高质量发展新引擎。
抢抓新时代支持革命老区振兴发展的有利契机，滚动实施一批强基础、增功能、利长远的“两新一重”项目，力争实施重大项目600个以上，完成投资900亿元以上。主动融入国内国际双循环，深度参与跨地区产业分工合作和梯度转移。注重定向、定链招商，实施“强链、补链、延链”工程，力争招引亿元以上产业项目120个以上。

3.全面深化改革，着力激发创新创造新活力。
增强改革的系统性、整体性、协同性，破解制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍。纵深推进“放管服”改革，推动“数字长汀”建设，营造“全省一流、龙岩领先”营商环境。形成更多具有长汀特色的改革模式。建设一批省级重点实验室、企业技术中心、工程研究中心等创新机构。

4.坚持生态引领，奋力推动“长汀经验”新提升。
积极探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路，推动水土流失治理阔步向全胜迈进，在更高水平上建设全国水土保持高质量发展先行区、示范区。坚持“根治、提升、拓展、持抓”，力争到2026年减少水土流失面积3.6万亩以上，水土流失率下降至6%以下。围绕碳达峰、碳中和目标，大力发展绿色产业、循环经济，倡导低碳生活方式，建设环境优美、山清水秀、绿富共赢的生态家园。

5.统筹城乡融合，合力塑造富美汀州新形象。
深化“南扩北拓”，推进“一城两区”协同发展。加快城乡基础设施一体化建设，促进更高层次城乡融合。持续实施名城提升行动，打造“一街一特色”“一巷一景观”。重抓南部新区开发建设，配套完善商业、文化、教育、医疗、体育等公共基础设施，有序疏解中心城区人口。优化提升北部新区市政设施，布局珍稀植物园等生态休闲精品工程，打造中心城区“后花园”。实施文明创建工程，高质量开展全国文明城市创建工作，力争首创必成。深入推进脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，高标准推进“跨村联建”“一县一片区”建设，打造一批内生动力强、各具特色的示范典型。推动乡村振兴向全域拓展提升。

6.聚焦共同富裕，竭力满足人民群众新期盼。
集中财力实施一批民生工程，实现“幼有所育、病有所医、老有所养、住有所居”。落实就业优先政策，健全多层次社会保障体系，扎实推动共同富裕。优化教育资源布局，打造更高质量“教育强县”。加快建设全国基层卫生健康综合试验区，推进基本公共卫生服务均等化。深化全国居家社区养老服务改革试点，推进医养康养相结合的养老服务体系建设。实施文化惠民工程，引导全民健身，提升全民素质。深化“平安长汀”建设，巩固提升区域性治安问题整治成果，常态化抓好疫情防控，健全公共安全隐患排查和安全预防体系，推进社会治理体系和治理能力现代化。

03

2022年政府主要工作安排

经济社会发展的主要预期目标
保持经济运行在合理区间，实现地区生产总值增长8%；规模工业增加值增长8%；固定资产投资增长8.7%；一般公共预算总收入增长5.5%；地方一般公共预算收入增长5%；社会消费品零售总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长7.5%；农村居民人均可支配收入增长8%。

重点做好以下

工作——

一强化产业支撑

做强主导产业——

●稀土及其应用产业：做大做强金龙稀土等“链主”企业，重点推进卓尔钐钴永磁、贝思科高性能纳米钛酸钡、城市矿山综合回收利用项目，力争实现产值140亿元。

●纺织服装产业：重点推进华平隆锦30万纱锭、亿来20万纱锭混纺纱线等技改扩建项目，力争实现产值125亿元。

●文旅康养产业：主动融入全市全域旅游“一盘棋”格局。力争实现旅游收入50亿元。积极引资发展医养结合型中高端养生养老项目，重点推进华创康养项目建设，力争实现康养产业产值22亿元。

做优重点产业——

●医疗器械产业：引进强企名企，鼓励企业研发创新高端医疗器械产品，力争实现产值及贸易额15亿元。

●特色现代农业：落实粮食安全党政同责，力争完成粮食总产17.5万吨。加快建设现代农业产业园，力争实现产值90亿元。

●电子商务产业：力争实现网络交易额97亿元。

●建筑业：加快建设绿色建材产业基地；引进培育10家资质建筑业企业，力争实现产值100亿元。

二蓄积发展动能

广辟渠道扩大有效投资——

力争30个以上省市重点项目、5个重中之重项目分别完成投资60亿元、21亿元。力争引进30个以上补链条、上规模、有贡献的亿元项目。

丰富业态释放消费潜力——

培育打造一批商贸综合体、特色商业街、“老字号”名店，繁荣壮大古城核心商圈。积极培育直播经济、假日经济、夜间经济等消费新业态，推动服务业向高品质和多样化升级。

多措并举聚集要素保障——

推动“一区多园”实体化运作，实施“扩园扩区”工程，加快园区标准化建设，提档升级园区基础设施。加大征地拆迁力度，力争完成土地征收5000亩、房屋征收3万平方米。

三推动城乡建设

完善城市功能——

以创建全国文明城市为抓手，深化市容市貌专项整治，加快41个创城补短板项目建设。完成苍玉大街管网建设、老旧小区改造等老城补短板项目，实施南屏山大道、职专新校区等新城强功能项目，有序引导中心城区基础设施、公共资源向外延伸布局。接续推进“一江两岸”景观修复和“红色小上海”保护提升。加快智能运营中心应用场景开发，以数字赋能城市“智”理。

推动乡村振兴——

保持扶贫政策、帮扶力量持续稳定，巩固脱贫攻坚成果。高标准推进89个试点示范项目、84个“跨村联建”项目建设。完成40个行政村规划编制，规范农房建设，留足农村发展空间。力争30个以上“两治一拆”整治村通过市级考核验收。

优化基础设施——

适度超前开展基础设施投资，提升城乡综合承载力。加快推动省道221线河梁至策武段改扩建工程，完成危桥改造6座、安保提升工程41公里。加快垃圾焚烧发电、第一污水处理厂技改扩容等项目建设，新建改造市政管网18公里。

四共建生态文明

纵深治理生态环境——

全力突破水土流失斑块治理、林分结构改善、土壤综合整治等重难点，完成治理面积10万亩、造林绿化21.6万亩、马尾松林改造10.6万亩。争创国家森林城市和园林县城。完善生态共治监管，提升一体化巡查实效，开展生态环境损害赔偿和终身责任追究试点，着力解决群众身边的突出生态环境问题。

精心打造生态名片——

持续拓展提升水土流失治理“长汀经验”。深化全国水土保持高质量发展先行区建设，开展生态精准治理、生态监管保障、生态质量提升等“六大工程、十八项行动”。

大力倡导绿色经济——

健全完善绿色发展考核评价体系，加快产业园区和重点企业绿色化、循环化、低碳化改造。探索生态产品价值实现路径，试点推动排污权、用能权、碳排放权、林业碳汇交易。培养全民节约意识，加快推进垃圾分类和资源全面节约、集约、循环利用，让简约适度、绿色低碳的生活方式成为社会风尚和全民自觉。

五深化改革创新

敢闯敢试推动重点领域改革——

推进“一件事”套餐服务，力争办事线上“一网通办”、线下“只跑一趟”。深化工程建设项目审批制度改革，推进“容缺受理”、并联审批和项目审批代办服务。

突破堵点提升创新创造实效——

围绕“3+4”产业部署创新链，推动产业链、科技链、人才链全面融合。力争培育省级以上高新技术企业3家、省“科技小巨人企业”5家。

携手共进扩大区域协同合作——

依托“汀州客家首府”国家级海峡两岸交流基地，鼓励引导长汀籍港澳台同胞、海外侨胞回乡投资兴业。稳住外资外贸基本盘，力争实现利用外资2740万元，完成外贸出口总值24.4亿元。

六提高生活品质

夯实社会保障基础——

落实减负稳岗扩就业政策，新增城镇就业1200人。深入实施全民参保，扩大社会保险覆盖面。切实保障妇女、儿童、老人、残疾人、退役军人合法权益。关爱“一老一小”。聚焦稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产业良性循环和健康发展。

补齐社会事业短板——

落实“双减”政策，加快推进红星幼儿园、中区小学二期等10个项目建设，新增学位2160个，争取9所学校通过义务教育标准化评估验收。以全国基层卫生健康综合试验区建设为主线，加快汀州医院主体功能搬迁、中医院项目建设，推动优质医疗资源扩容提质、均衡布局。

提升社会治理质效——

常态化开展扫黑除恶斗争，重拳整治涉麻制毒、电信网络新型违法犯罪等区域性治安问题。巩固“零疫情”成果。深入开展安全生产专项整治三年行动、“树典型、开小灶”专项整治和燃气安全排查整治。

04

持之以恒加强政府自身建设

旗帜鲜明讲政治
坚决把党的领导落实到经济社会发展全过程和政府工作各方面。
依法履职促规范
依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受监察、审计、社会、舆论等监督。
担当实干谋发展
以政府的“实干指数”换取长汀的“发展指数”。
转变作风提效能
深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，拓展基层减负成果，让基层干部松绑解缚干事业、谋发展。
公正廉明葆本色
严格落实中央八项规定及其实施细则精神以及市委3号文件精神，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，强化廉政风险防控，坚决惩治重点领域腐败和侵害群众利益问题。带头过紧日子，抓好预算执行，扎紧政府花钱的口子，放宽助企惠民的路子，确保基本民生投入只增不减。

蓝图已绘就，奋进正当时。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以昂扬奋进的精神状态、只争朝夕的紧迫意识、动真碰硬的担当精神、众志成城的强大合力，为打造生态文明县域样板，建设富美汀州，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家长汀篇章不懈奋斗，以优异成绩向党的二十大献礼！

END
来源：微信公众号“微长汀”
编辑：钟钰欣

审核：马华汀

监制：邹丹

总监制：胡晔