关于《建设局来解释改建审批中的那些奇葩规定》的回复

无懈可击 · 发表于 2015-7-15 11:48:48

网友发贴对危房维修改建的规定提出质疑，现回复如下：
经调查，你户房屋坐落于西门西城墙，土木结构二层，东临蓆稿坪路。
一、关于四邻协议问题
依照《中华人民共和国物权法》第七章相邻关系第九十一条：“不动产权物人挖掘土地，建造建筑物、铺设管线以及安装设备等，不得危及相邻不动产的安全”。第八十九条：“建造建筑物，不得违反国家有关工程建设标准，妨碍相邻建筑物的通风、采光和日照”。所以签订四邻协议是为保护相邻权益，减少不必要的纠纷而设置的需要材料。经查，你户提出的还未签订协议的情况，你们房屋巷距仅1.32米。在房屋维修过程中，基础开挖等建设行为可能对相邻户造成影响，所以你户应与其友好协商，达成一致意见。也可到所在社区人民调解委员会就双方签订协议问题申请调解。
二、关于退让道路红线问题
你户房屋东临蓆稿坪路，该路是联系蓆稿坪新村路和金碧花园的南北向通道，该范围有新世纪幼儿园、实验小学等，人流量大，在《长汀县城市总体规划》中的规划宽度为5米。根据《中华人民共和国城乡规划法》第三条：“城市和镇应当依照本法制定城市规划和镇规划，城市、镇规划区内的建设活动应当符合规划要求”。所以，我局在你户申请危房维修时，按规定只对道路红线外部分房屋进行许可。
三、新房只能与旧房一样高问题
我县2005年出台的关于城市规划区内危房修复管理规定，强调在名城保护范围内危房应按原面积、原层数、原高度、原式样修复。有三条理由依据：第一，我县是历史文化名城，在城市区域内保留有大片具有保护价值的古老建筑群，有四条历史文化街区。为保护名城，保护原有的传统建筑风貌，保存和延续尽量多的历史文化信息；第二，我县名城范围内街巷狭窄、建筑拥挤、居住人口密集。在如此状况的区域内，一户升层改建势必严重影响周围邻居，且也不能满足相邻住户日照、通风、采光及消防要求，不满足国家关于居住区规范。故不宜升层改建，仅作危房修复；第三，参照周边地区保护古城方面做得较好城市的做法，如厦门市思明区，其区域范围内危房也只能作修复处理，也按原面积、原层数、原高度、原式样的原则。
四、其他问题
1、历史文化名城保护规划的保护体系篇章中，分为四个层次保护，分别为文物古迹、历史街区、古城保护区、环境协调区。四大街区内的房子未必都是文物，但它们一起构成了历史传统风貌街区。四大街区总面积达67.6公顷，占核心保护区的很大一部分。除四大街区实行严格控制外，古城保护区的房屋都要求保护其传统特色风貌。
2、帖子作者是站在建房者的角度，但也应站在建房者周围邻居的角度看问题。就如该作者说，当其房子的周围建设三层半小楼的时候，遮挡了他们家的光线。十几年前，人们法制意识还不强的时候，可能建成一些侵害他人权益的房屋。但时至今日，人们的法律意识普遍加强，对影响自家日照、采光、通风、消防要求的建设，是会提出异议并要求调整整改的。在人口拥挤、街巷窄小、建筑密度大的老城区内，要求升层甚至建设三四层楼房，既严重破坏名城风貌，丧失历史信息，也严重侵害周边住户权益，造成邻里不和、纠纷不断状况。
对上回复尚有不明事宜，可向我局规划二室咨询，我局将给予尽心解答。

长汀县住房和城乡规划建设局
2015年7月15日