长汀县住建局刚刚发布!

王建新1

|图文编辑：小编glasses

来源：长汀县住建局
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为贯彻落实市住建局、市人社局着力提升“点题整治”质效的要求，进一步深化推进我县房屋建筑和市政基础设施工程领域在建项目拖欠工程款及农民工工资问题整治，保障施工企业工程款和农民工工资资权益，现制定本工作方案。

一、整治目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，践行以人民为中心的发展思想，直面群众关心、社会关切，聚焦突出问题、明显短板，深化推进拖欠工程款和农民工工资整治。着力规范建筑市场秩序，严厉打击建筑市场违法行为，强化信息化动态监管，夯实防欠治欠长效制度落实，努力实现在建项目工程款支付担保全覆盖；实名制项目更新率达到 90%以上，有考勤项目的平均考勤人数超81人，项目经理和总监到岗率超60%，三个指标均达到国务院保障农民工工资支付考核满分要求；拖欠农民工工资举报投诉案件实现动态清零，结案率达98%以上。

二、整治内容

（一）整治范围

以政府和国企投资项目、中小型项目为重点，对全县房屋建筑和市政基础设施工程在建项目全面开展专项整治。

（二）整治重点

1.工程款支付担保、实名制信息化管理、农民工工资专用账户、工资保证金等制度落实不到位问题；

2.建设单位拖欠工程款问题；

3.施工企业拖欠农民工工资问题，特别是因甲指分包导致拖欠农民工工资问题；

4.违法发包、转包、违法分包等建筑市场违法行为；

5.对上述线索隐患排查不力、整治不到位问题。

三、整治举措

（一）坚持问题导向，全面排查欠款欠薪隐患。开展欠款欠薪问题调研，摸清防欠制度落实情况，梳理分析整治难点堵点。全面排查在建项目欠款欠薪问题隐患，按照“一个明确二个清单三个到位”排查法，明确责任人，建立排查清单和问题清单，密切跟踪整改、处理、问责到位情况。

（二）坚持数字提效，强化信息化过程监管。强化实名制成果运用，将项目农民工实名登记考勤、管理人员到岗履职、农民工工资发放、工资专户和工资保证金等长效保障制度落实情况纳入合同履约评价，压实企业主体责任。全面核查工程款支付担保落实情况，积极探索工程款拖欠预警机制。将项目重要岗位管理人员履职情况纳入执业人员信用考核和工程质量安全动态监管评价。

（三）坚持高压打击，严肃查处违法行为。重点核查近两年内欠薪失信联合惩戒、发生质量安全事故、季度信用排名后300名、招投标重点监管对象的企业承建项目。坚持一案多查，对于发生欠款欠薪行为的企业，进一步核查其是否存在转包、违法分包、挂靠等违法行为。强化实名制管理、工程款监测与建筑市场联动机制，以项目管理人员不履职和社保缴交异常为线索，严厉打击违法行为。

（四）坚持重点突破，强化“甲指分包”行为查处。贯彻落实《福建省人力资源和社会保障厅 福建省住房和城乡建设厅关于进一步规范工程建设领域工资支付行为的通知》（闽人社文〔2023〕31号），治理“甲指分包”问题，重点核查项目施工合同和资金往来情况，督促问题项目立即整改，并按违法发包行为予以查处。压实参建各方管理责任，督促项目落实各项长效制度。建设单位应当落实工资清欠责任。

（五）坚持上下联动，开展专项督导行动。着力巩固落实工程款支付担保等制度，依托省级实名制平台持续进行线上动态排查，实现制度落实全覆盖。

（六）坚持源头治理，持续完善长效机制。完善建筑工人实名制管理办法，强化建筑工人管理。制定建筑市场管理规定，进一步规范市场环境。积极在国企项目全面推行施工过程结算。建立造价纠纷调解和司法援助机制，积极调解工程款纠纷问题，发挥行业协会涉工程法律援助指导作用。构建根治欠薪全链条防控体系，创新制度机制，压实源头防范、过程监控、案件处置等环节的责任，形成欠薪问题监管处置全闭环。

四、工作安排

（一）排查整治阶段（7月1日至11月底）

县住建局和县人社局对在建项目拖欠工程款和农民工工资问题进行全面排查，督促问题项目落实整改。充分利用工程款监控预警系统和省级实名制平台预警分析功能，及时预警欠款欠薪隐患并督促立整立改。全面核查在建项目工程款支付担保、工资保证金、工资专户制度落实情况对整改不到位的依法依规予以行政处罚。开展建筑市场监督检查，以“甲指分包”为重点，严肃查处建筑市场违法行为。

（二）验收巩固阶段（12 月底前）

县住建局和县人社局对专项整治情况进行分析总结，通报整治情况，梳理存在的问题，总结经验做法，对存在欠薪隐患的项目进行通报，项目部及时根据通报情况制定或完善相关制度，进一步巩固提升整治成果。

五、工作要求

（一）加强组织领导。县住建局、县人社局成立县工作领导小组，全面推进整治工作。各有关单位建立相应工作机制，坚持问题导向，严格分类实施，对照清单逐项抓实，坚决整治到位。

（二）强化层级指导。各级有关单位要强化主体责任，明确管理职责，落实工作责任。县住建局、县人社局开展合同履约评价、工程款支付担保等工作的培训指导，定期晾晒通报各项目推动落实情况。

（三）实施开门整治。进一步畅通举报投诉渠道，指定专人负责，及时回应群众诉求。动态公布整治情况，接受群众监督。加强行业宣传力度，推动宣传活动建设单位、施工企业、工程项目全覆盖，提高群众参与度，知晓率、满意率和支持率持续提升。总结正面案例，遴选一批工程款和工资支付示范项目并组织观摩；通报一批恶意欠款欠薪案件，在行业形成威慑作用。

（四）加强信息报送。各有关单位发现存在欠款欠薪隐患线索要及时报送，并提供整治工作台账、线索台账。

举报电话：

县住建局（主要受理房屋建筑和市政基础设施工程领域在建工程项目拖欠工程款方面问题）：0597-6833170
县人社局(主要受理在建工程项目拖欠农民工工资方面问题)：0597-6866568

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