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发表于 2012-9-11 19:48:42
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关于进一步强化城市管理行政执法部门联动机制的通知
索引号：LY05100-2500-2012-00175 发布机构：长汀县人民政府 文号：汀政综〔2012〕317号 生成日期：2012-9-8 编辑：县政府信息公开办 阅读次数：52
内容概述：关于进一步强化城市管理行政执法部门联动机制的通知
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各乡（镇）人民政府，县直有关单位：
为进一步强化城市管理，充分协调和发挥部门职能优势，形成共管合力，健全完善城市规划区内整治违法建设长效机制，现就加强部门联合行动，强化城市管理工作提出如下意见：
一、指导思想和目标要求
（一）指导思想。整治城市违法建设和市容违章，必须认真贯彻落实科学发展观，充分发挥各级各有关部门的职能作用，紧紧依靠广大干部群众，形成综合整治的强大合力；必须坚持依法行政，切实提高执法效能，确保城市规划的严格执行和有序实施；必须坚持以人为本，堵疏结合，突出重点，完善长效管理机制，通过综合运用法律、经济、行政等多种手段加大整治力度，坚决杜绝新的违法建设，逐步整治原先的违法建设，有效遏制市容违章，为经济社会发展创造良好环境。
（二）目标要求。根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《福建省城市市容和环境卫生管理办法》 、《福建省城市建设监察条例》等有关规定和《长汀县人民政府关于整治城市规划区内违法建设的通告》（以下简称《通告》 ）的要求，分期分批对原先违法建设、市容违章占道等实施整治，管住管死新的违法建设，有效遏制市容违章行为，实现城市管理秩序根本好转。同时，建立健全权责明确、协调统一的城市管理体系，形成以政府牵头，县行政综合执法局为执法主体，各乡镇及相关部门配合的联动工作机制，推进城市管理逐步走上制度化、规范化的轨道。
二、建立健全城市共管机制
（三）充分发挥城市管理执法主体作用。县行政综合执法局要切实履行法定职责，建立健全城市管理快速反应机制，及时发现和查处违法建设和市容违章行为，有效遏制违法建设和市容违章的滋生和蔓延。要完善部门联动工作机制，建立执法工作函告制度，提高执法效能。
（四）落实领导挂钩、责任单位分片负责的市容管理工作机制。各责任单位对包干区域的城市管理工作负有协调、监督、落实等责任。要进一步落实城市管理责任制，充分运用辖区行政资源，牵头对违法建设和市容违章突出问题进行综合整治。
（五）严格控制建设项目审批管理。城建、国土资源等相关部门要严格依法依规审批、按章办事，严格把好建设项目审查关，并加强项目跟踪管理，从源头上遏制违法建设行为的发生。
（六）加强对利用违法建筑从事经营活动的监管。工商、公安、消防、城建、国土、卫生、文化、烟草、食品药品监督等管理部门在首次办理工商登记、卫生许可、特许经营许可、烟草专卖零售许可、户外广告设置许可、药品零售经营许可等手续时，要严格依法查验申请单位或个人的住所（经营场所）的房屋产权证明资料。申请单位或个人无法提交住所（经营场所）房屋产权证明的，应提交由县行政综合执法局确认该住所（经营场所）是否属违法建筑的证明文件。相关部门不得为违法建筑核发相关经营证照。
本通知实施前已领取经营证照的经营场所，各相关部门在下一轮年审时要比照前款之规定，审查经营场所的房屋产权证明资料，属违法建设的，依法责令办理经营场所变更登记或吊销经营证照。
（七）严格对违法建设主体实施公共服务限制。电力、电讯、自来水、煤气管道、有限电视等公用事业单位，在办理电、水、气、电讯、有线电视等相关专业服务时，要严格依法查验申请单位或个人的住所（经营场所）的房屋产权证明资料。申请单位或个人无法提交住所（经营场所）房屋产权证明或竣工验收证明、购房合同及房屋销售许可证的，应提交县行政综合执法局确认该住所（经营场所）是否属违法建设的证明文件。公用事业单位不得违反规定为违法建设提供相关专业服务。供水、供电部门要加强转供水、电管理，完善合同约束机制，禁止转供单位违反规定向违法建设主体供水、供电，对私自接水、接电行为依法严肃查处。
本通知下发前已批准接入违法建设主体的，供水、供电、电讯、广电等相关部门要根据县综合执法局函告，认真抓好整改，严格按规定进行清理整顿。
（八）对在建违法建设、不按规定运载（倾倒）弃土和违章占道施工的工地以及违章占道作业、占道经营等违法违章行为，相关部门在接到县行政综合执法局函告后，必须在24小时内立即采取果断有力措施。
1．供水单位依法采取停水措施，并对供水单位或个人依照相关规定进行处理。
2．水利部门对施工用水取自江河、沟渠、水井等的，以及擅自在河道管理范围违法建设的，要及时介入查处。
3．电力部门依法采取停电措施，并对提供电源的单位或个人依照相关规定进行处理。
4．物业主管部门应敦促所在小区或楼栋物业管理单位对小区或楼栋进行违法建设的行为进行制止和举报，并配合相关部门做好查处工作。
5．林业部门对擅自占用林地建房或填土毁林的，要及时介入查处。
6．国土资源部门要依法严肃查处非法买卖土地、破坏耕地违法行为，构成犯罪的，移交公安机关依法处理。
7．公安交管部门要及时清理查处机动车乱停乱放及占道经营行为。
8．交通运管部门要对机动车非法营运行为进行严肃查处。
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